新聞背景：國(guó)務(wù)院《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》中規(guī)定，自2008年6月1日起，所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋（超薄塑料袋）。
“限塑令”下 小商販的經(jīng)營(yíng)成本增加了
小橋子市場(chǎng)菜販老王再次開(kāi)張了，這一次，他賣(mài)出去了4個(gè)土豆和兩個(gè)茄子，一共收了3元錢(qián)?？粗櫩土嘀鴥蓚€(gè)自己無(wú)償提供的塑料購(gòu)物袋，他盤(pán)算了一下，他的這筆買(mǎi)賣(mài)能賺6角錢(qián)，塑料袋子的費(fèi)用就“吃”進(jìn)去了1角錢(qián)。
對(duì)于老王和他的同伴來(lái)說(shuō)，6月1日實(shí)行的“限塑令”就像和他們開(kāi)了一個(gè)玩笑。禁止免費(fèi)提供購(gòu)物袋的規(guī)定到頭來(lái)給他們帶來(lái)的是經(jīng)營(yíng)成本的增加。
老王說(shuō)，“環(huán)保袋”把這些小商小販都給“環(huán)”進(jìn)去了。在6月1日之前，他每個(gè)月花費(fèi)在塑料購(gòu)物袋的費(fèi)用在七八十元左右，而現(xiàn)在他這項(xiàng)支出已經(jīng)達(dá)到了300元。
老王感覺(jué)，他和大多數(shù)買(mǎi)賣(mài)人都是擁護(hù)國(guó)家這項(xiàng)政策的，但在集貿(mào)市場(chǎng)這一特殊環(huán)境下，不提供免費(fèi)的購(gòu)物袋似乎很難做得到。
市場(chǎng)上有人推自行車(chē)批發(fā)超薄塑料袋
據(jù)老王介紹，6月1日到現(xiàn)在，塑料購(gòu)物袋的變遷大概分3個(gè)階段。 6月份，無(wú)論是賣(mài)菜的還是買(mǎi)菜的都十分守規(guī)矩。薄塑料袋一下子全部消失了，管理部門(mén)經(jīng)常來(lái)檢查。菜販們都開(kāi)始使用一種厚厚的塑料購(gòu)物袋，這種厚塑料袋2毛錢(qián)一個(gè)，商販們照本賣(mài)給市民。
6月的菜市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)了久違的布制購(gòu)物袋，市民花兩角錢(qián)購(gòu)得塑料袋后，蔬菜不分種類(lèi)統(tǒng)統(tǒng)都要裝到一個(gè)袋子里。別看只是兩角錢(qián)，如果花在以前白給的塑料袋上，很多人還真是有點(diǎn)舍不得。
到了7月份以后，市場(chǎng)上開(kāi)始出現(xiàn)原來(lái)的薄塑料袋，老王一打聽(tīng)，都說(shuō)是原來(lái)剩下的。漸漸地，那些不免費(fèi)提供購(gòu)物袋的菜販就不吃香了，菜販開(kāi)始一點(diǎn)點(diǎn)地向免費(fèi)提供的方向靠攏。沒(méi)有薄袋，2角的購(gòu)物袋可以有條件贈(zèng)送，多賣(mài)就給袋。
9月份以后，菜市場(chǎng)仿佛已經(jīng)回到了6月份之前的狀態(tài)，菜市場(chǎng)免費(fèi)提供塑料袋已經(jīng)形成了慣例。2角錢(qián)的塑料袋當(dāng)然是給不起的，市場(chǎng)上出現(xiàn)了推自行車(chē)批發(fā)薄塑料袋的人。價(jià)格卻比6月份之前上漲了3倍多，問(wèn)其原因，回答是，現(xiàn)在生產(chǎn)這種塑料袋的廠家少了很多，價(jià)格自然要高些。
“限塑令”受大超市歡迎
實(shí)行“限塑令”以來(lái)，執(zhí)行最好的是大型超市。業(yè)內(nèi)人士分析，其中原因是大超市因此獲得巨大收益或者是變相獲得利益。早在6月1日之前，記者采訪了市內(nèi)一家大型超市的后勤經(jīng)理，這位經(jīng)理透露，超市每年向顧客贈(zèng)送塑料袋的費(fèi)用在60萬(wàn)到80萬(wàn)之間。
實(shí)行“限塑令”后，他所在的超市起碼可以省這筆巨額費(fèi)用。近日，記者又通過(guò)電話(huà)聯(lián)系上了這位后勤經(jīng)理，他一再表示塑料購(gòu)物袋的售價(jià)與其購(gòu)進(jìn)的成本價(jià)一致，里面不會(huì)有任何利潤(rùn)。
市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人員則表示，超市和生產(chǎn)廠家直接接觸，在向顧客有償提供塑料購(gòu)物袋的過(guò)程中，到底有沒(méi)有利潤(rùn)空間是一件很難判斷的事情。
市民崔女士說(shuō)，不同的超市提供的塑料袋在價(jià)格和質(zhì)量方面都有很大的不同，由此比較起來(lái)，那些提供質(zhì)次價(jià)高塑料袋的商家應(yīng)該是有利潤(rùn)空間的。崔女士認(rèn)為，這實(shí)際上是對(duì)顧客的一種不公平，在這些大商家面前，顧客是弱勢(shì)一方。她還表示，“限塑令”成了“賣(mài)塑令”，商家的利潤(rùn)空間加大了，靠的是對(duì)顧客的一種強(qiáng)制性的“征費(fèi)”。“商家實(shí)質(zhì)上通過(guò)‘限塑令’理直氣壯地規(guī)避原來(lái)必須支出的費(fèi)用。 ”崔女士說(shuō)。
中型商家開(kāi)始“動(dòng)搖”
對(duì)于中型的商家來(lái)說(shuō)，他們的處境與大超市不同，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)讓他們想盡了辦法來(lái)討顧客喜歡。在這樣的背景下，一些中型的商家已經(jīng)開(kāi)始打起了塑料購(gòu)物袋的主意。根據(jù)市民反映的情況，市內(nèi)一家中型的嬰兒用品賣(mài)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始向顧客免費(fèi)贈(zèng)送塑料購(gòu)物袋。
記者來(lái)到這家嬰兒用品賣(mài)場(chǎng)。“你家塑料袋收費(fèi)嗎？ ”記者問(wèn)。“小袋不收費(fèi)，大袋收1角。 ”記者身邊的服務(wù)員話(huà)音還未落地，馬上過(guò)來(lái)一個(gè)年紀(jì)較大一些的服務(wù)員重新回答了記者的問(wèn)題：“全部收費(fèi)，小袋也不例外。 ”
一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，類(lèi)似這種做法也是出于無(wú)奈，經(jīng)營(yíng)者明知道是在違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定，但為了生意能有所起色也只能是“鋌而走險(xiǎn)”。
管理部門(mén)：還要嚴(yán)管，加大宣傳力度
采訪中，很多被訪者表示，問(wèn)題的關(guān)鍵還是在監(jiān)管的力度，在于從源頭上采取控制。
在市工商局市場(chǎng)監(jiān)督管理科，相關(guān)人員介紹說(shuō)，從6月1日開(kāi)始，工商部門(mén)已經(jīng)在這一方面做了大量的工作，對(duì)違規(guī)商家進(jìn)行過(guò)嚴(yán)厲處罰。這位工作人員還介紹說(shuō)，下一步，要重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)批發(fā)違規(guī)塑料袋的商家進(jìn)行處罰，另外還要加大宣傳力度，讓環(huán)保的觀念深入人心。
在市工商局，記者看到了一份我市執(zhí)行“限塑令”的紅頭文件復(fù)印件。文件頭上印有六個(gè)相關(guān)部門(mén)，市工商局的相關(guān)工作人員告訴記者，執(zhí)行“限塑令”不是工商一個(gè)部門(mén)的事情，這六個(gè)部門(mén)都有監(jiān)管的責(zé)任。
在這六個(gè)部門(mén)其中的一個(gè)部門(mén)，辦公室主任經(jīng)過(guò)和分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后告知記者，領(lǐng)導(dǎo)并不知道在執(zhí)行“限塑令”中他們部門(mén)應(yīng)該起到什么樣的作用。
在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，法宣科的工作人員告訴記者，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)是監(jiān)管食品塑料袋，對(duì)于“限塑令”中提到的購(gòu)物塑料袋不在該局的職責(zé)范圍。
當(dāng)記者問(wèn)及鐵嶺有無(wú)生產(chǎn)塑料購(gòu)物袋的企業(yè)時(shí)被告知，鐵嶺沒(méi)有生產(chǎn)塑料袋的企業(yè)，如果有這樣的生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)將對(duì)其進(jìn)行依法監(jiān)管。
